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省司法廳出臺《規則》暢通行政復議渠道 重大復雜案件可邀請專家論證
來源:法治江西網 作者:徐小勇 時間:2019-11-15 瀏覽字號:[ ]

近日,省司法廳印發《江西省司法廳辦理行政復議案件工作規則》(以下簡稱《規則》),按照行政復議法規定的案件辦理步驟,重點規范了行政復議案件辦理過程中的各項程序性行為。要求辦理行政復議案件應當堅持合法、公開、公正、及時、便民,堅持以人為本、復議為民,努力做到定紛止爭、案結事了。辦理行政復議案件,不受其他機關、團體和個人的非法干預。對主要事實不清、證據不足的;適用法律、法規、規章等依據錯誤的;違反法定程序的;超越或者濫用職權的等6種行政行為經復議審理后將予以撤銷。

受理5日內須錄入案件信息

行政復議是指對行政機關的行政處理決定有意見,向行政機關提出要求重新處理的一種制度,是公民、法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。

《規則》要求,應當暢通行政復議渠道,為公民、法人或者其他組織申請行政復議提供方便。申請人以書面方式提出行政復議申請的,可以當面遞交、郵寄,也可以通過傳真、電子郵件、其他機關轉送等方式提出;申請人書寫確有困難的,可以口頭申請行政復議。

行政復議申請符合規定的,應當予以受理,并制作《行政復議受理通知書》。承辦人應當自復議申請受理之日起7日內,將《行政復議答復通知書》連同行政復議

申請書副本或口頭申請筆錄復印件送達被申請人。案件受理之日起5日內,承辦人應當將案件信息登錄到司法部案件信息平臺,并將案件受理審批表、行政復議申請書正本、受理通知書等行政復議文書以及其他證據材料一并轉交行政復議審理業務處。

對不屬于本機關受理的行政復議申請,承辦人應當制作《行政復議告知書》,告知申請人向有關行政復議機關提出行政復議申請。

重大復雜案件可邀請專家論證

《規則》要求,行政復議申請受理并移交后,行政復議審理業務處應當及時指定2名以上工作人員承擔行政復議案件審理工作。案件承辦人與復議案件有利害關系的,應主動申請回避。復議案件審理原則上實行書面審理,必要時可進行案件調查或舉行聽證。

據介紹,案件調查包括實地調查,現場勘驗,委托鑒定,查閱、復制、調取有關文件和資料,向有關人員進行詢問等。需要對被申請人的行政行為停止執行的,由案件承辦人制作《停止執行行政行為通知書》,經行政復議審理業務處長審核,報分管領導或者主要領導簽發。

《規則》還規定,審理行政復議案件應當實行集體討論制度。對重大、疑難、復雜或意見分歧較大的復議案件,要組織召開行政復議案件集體討論。對專業性較強、重大復雜、群眾關注的行政復議案件,行政復議審理業務處可以邀請人大代表、政協委員或專家學者參加審理、論證或者調解。

審理延長期限不超過30天

行政復議案件審理過程中,案件承辦人可以組織調解。行政復議調解應當以自愿、合法、公平、公正為原則。調解內容不得違反法律、法規、規章的禁止性規定,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的,應當提交《和解協議》或者《撤回行政復議申請書》。

申請人在申請行政復議時一并提出對行政行為所依據的規范性文件進行審查,或者案件承辦人認為行政行為所依據的規范性文件屬于審查范圍,但本機關無權審查的,案件承辦人應當制作《規范性文件轉送函》,經行政復議審理業務處處長審核,報分管領導簽發后,轉送有權處理的機關處理。

《規則》規定,行政復議案件審理期限為收到行政復議申請書之日起60日。案件因法定事由需要延期審理的,案件承辦人應當制作《延期審理通知書》,延長期限最長不超過30日。

符合條件應作出行政賠償決定

《規則》要求,對行政行為認定事實清楚,證據確鑿,適用法律、法規、規章等依據正確,程序合法,內容適當的,予以維持。對主要事實不清、證據不足的;適用法律、法規、規章等依據錯誤的;違反法定程序的;超越或者濫用職權的;行政行為明顯不當的;被申請人未提出書面答復,未提交作出行政行為的證據、依據和其他有關材料的等6種行政行為經復議審理后將予以撤銷。其中,在行政復議決定作出前,被申請人改變原行政行為,但申請人不同意撤回行政復議申請的,應當繼續對原行政行為進行審查,并作出行政復議決定。

在行政賠償方面,《規則》明確,申請人在申請行政復議時,一并提出行政賠償請求的,應當告知申請人提交《行政賠償申請書》,并提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料。對申請人提出的行政賠償申請,案件承辦人應就是否有違法行使職權的行為、是否存在損害后果、違法行使職權的行為與損害后果之間是否存在因果關系、賠償請求是否有法律依據和事實根據等進行審查。對符合法定賠償條件的,應當在《行政復議決定書》中作出賠償決定;對不符合法定賠償條件的,應在《行政復議決定書》中說明不予賠償的理由。

來源:(省司法廳)

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備案編號:贛ICP備17006429號-1

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